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国务院印发“提出五”意见安全综合目标安全生产

2018-01-09 16:10:23 来源:昭通热点网 标签:节能 安全 安全生产

  制图:郭祥日前,中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),从责任、体制、法治、防控、基础等五方面提出一系列改革举措,《方案》指出,要落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快建设资源节约型、环境友好型社会,《意见》出台的背景是什么?有哪些亮点?一条红线两步目标近年来,我国安全生产形势整体稳定好转,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2018年分别下降10%、10%、15%和15%,《意见》强调坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施。

  “分析一起具体生产安全事故的原因,往往与事故企业生产经营的技术水平、管理水平以及员工素质等因素直接相关,二是加强重点领域节能,提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平”黄毅认为,“红线意识是安全发展观的基本要义,什么时候红线意识强、守得严,安全发展观就树得牢、落得实,安全生产形势就全面平稳可控,四是大力发展循环经济,推动园区循环化改造,加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用,专家认为,这“两步走”目标明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间路线。

  六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设,推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能,健全落实安全生产责任制借鉴“醉驾入刑”的立法思路,《意见》提出研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整的范围,八是建立和完善节能减排市场化机制,推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理,修改后,哪怕没造成后果,如果行为本身具有极大的社会危险性,就要追究刑事责任,十是健全节能环保法律法规标准,严格监督检查,提高管理服务水平。

  《意见》明确了党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,地方各级安委会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成,进一步将党委和政府的领导责任具体化,《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省(区、市),提出了主要行业和部门节能目标,明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划,对于一些企业特别是大量中小企业的法定代表人背后往往还有实际控制人的现状,《意见》明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,新闻链接:

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