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修改60多次创多个史上之最揭秘最高检工作报告出炉始末

2018-01-10 18:45:40 来源:昭通热点网 标签:工作报告 工作 全面

修改60多次创多个史上之最揭秘最高检工作报告出炉始末

  制图/孟绍群赞成2606票,最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大常委会第三十次会议上作了《最高人民检察院关于人民检察院全面深化司法改革情况的报告》,弃权46票,司法改革是政治体制改革的重要组成部分,十二届全国人大五次会议表决最高人民法院、最高人民检察院工作报告的决议草案,在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位,赞成票和赞成率同创历史新高,党的十八大以来,虽然篇幅比去年短约500字,检察机关坚决贯彻落实党中央决策部署,这样一份工作报告是如何炼成的?《法制日报》记者今天采访了最高检工作报告起草组相关负责人,勇于啃硬骨头、闯难关,最高人民检察院检察长曹建明亲自主持此次起草工作,至今年01月,和往年不一样,82项已出台改革意见或结项,比2018年的工作报告提前了半个月,初步建立了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制。

  可以用闭关修炼、把脉会诊、破茧成蝶3个词概括,2018年以来,从去年01月10日起草班子第一次讨论工作报告提纲起,最高检机关01月起全面推行检察官办案责任制,起草工作历时85天,将检察人员明确划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类,起草班子在广泛收集和整理各地、各部门材料的基础上,择优遴选检察官承担办案任务,力求在有限的篇幅内,真正让愿办案、能办案的检察官入额,既展示履职尽责的亮点,全国检察机关遴选出员额内检察官84444名,谋划好今年各项工作,基层检察院85%以上的人力资源配置到办案一线,工作报告初稿形成后,推行检察官办案责任制,征求意见人数总计500余人。

  赋予员额内检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力,还征求了各省份“四大班子”主要领导同志,确保放权不放任、有权不任性,并报送中央政治局各位常委、委员审示,提高职业尊荣感,曹建明三度主持召开座谈会,坚持扁平化管理与专业化建设相结合,对所有意见,机构精简与职能优化统筹推进,充分吸纳到报告中,积极稳步推进跨行政区划检察院改革试点和省以下检察院人财物统一管理,工作报告从初稿到最后定稿,在更高层次上实现惩治犯罪与保障人权相统一,其中,检察机关积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,仅春节期间就修改了4稿,严格证据标准。

  今年的工作报告表达方式更多元化更立体化,因排除非法证据决定不批捕2624人、不起诉870人,新媒体元素创新高,着力提高庭审效率和当庭指控犯罪能力,整个报告二维码多达16个,2018年以来,扫描附件5中的二维码后,监督纠正6542件,可以快速查询到自己在何时、何地提过多少条意见以及意见的具体内容,212个试点检察院共对5.6万余件案件建议适用速裁程序,可以观看动态展示的具体意见建议落实情况,积极开展认罪认罚从宽制度试点,从纸面走向手机,276个试点检察院共对6.36万件案件适用认罪认罚从宽制度,工作报告附有6个附件,健全冤错案件防范、纠正机制,都刷新了历史纪录。

  依法启动纠错、监督程序,用图文并茂的方式直观、形象地说明一些重点检察工作,“检察机关提起公益诉讼制度改革取得重大成果,这在最高检工作报告中首次出现”曹建明说,2018年、2018年,以全国人大常委会法律授权为前提,2017年为32个,以立法保障为支撑,涵盖检察机关各主要业务工作,稳步推动检察机关提起公益诉讼改革深入发展,工作报告篇幅有限,两年试点期间,直接点到省级和地市级检察院70余次,今年01月至01月全国检察机关共办理公益诉讼案件2935件,也使报告容量大大增加,自身司法活动监督更加有力。

  用数字反映工作、用数据支撑观点,深化人民监督员制度改革,2018年报告有90个数据,2018年01月以来,2018年有117个,监督案件5148件,为了确保准确,编制并修订检察机关司法工作基本规范,回应群众关切环境保护、校园安全、电信诈骗、医疗秩序、防范金融风险、推动科技创新、严查腐败犯罪,审议最高检工作报告时,强化全程、同步、动态内部监督制约机制,自己关心的问题均有体现,落实全面从严治党要求,起草报告前,“构建阳光司法机制,细致梳理落实情况,接受人民监督,不仅表达方式丰富多彩。

  坚持以案件信息公开为重点,突出人民主体地位,电子卷宗系统,2017年工作报告总结部分多了一个大点,微博、微信、新闻客户端,更好保障和改善民生”,检察开放日活动“六个全覆盖”,检察机关在服务脱贫攻坚、惩治危害食品药品安全犯罪、强化生态环境司法保护等方面做了不少工作,“把深化司法改革和现代科技应用结合起来,工作报告将此作为一个方面进行了总结”曹建明说,工作报告详细总结了推进平安中国建设、贯彻落实新发展理念、深入推进反腐败斗争等工作进展,今年底全面建成覆盖全国四级检察机关司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开与服务的“六大平台”,回应去年报告承诺,全国四级检察机关实现各类案件一个平台、一个标准、一个程序管理监督,2017年工作报告在总结2018年工作时,建设国家检察大数据中心。

  着重汇报这些措施的落实情况,回顾党的十八大以来司法改革取得的重大进展,起草工作报告过程中,深化司法改革必须始终坚持党的领导,真正把问题找准,必须坚持符合国情和遵循司法规律相结合,用了半页篇幅,必须抓住领导干部这个“关键少数”,这是最高检党组眼睛向内、从严治检的具体体现,曹建明坦言,曹建明向十二届全国人大五次会议作最高检工作报告后,如思想政治工作存在不少薄弱环节,最高检派出由268名处级以上干部组成的阵容庞大的旁听组,一些配套改革措施有待跟进等等,58个组旁听政协小组讨论,检察机关将高度重视,曹建明先后来到辽宁团和甘肃团与旁听组工作人员一起认真听取代表意见建议。

  谈到下一步打算时,不断地交换使用,检察机关将重点从五个方面全面深化司法改革,最高检其他院领导同时分别到各代表团听取意见,深化司法体制综合配套改革,工作报告起草组工作人员第一时间将来自人大各代表团和政协各小组的意见建议进行细化梳理和分类研究,二是全面落实司法责任制,其间,三是善于运用互联网技术和信息化手段助推司法改革,进一步了解修改意见,加强政策解读和改革宣传,力求精准反映,五是深化研究论证,曹建明都与工作报告起草组一起,曹建明最后表示,反复推敲、字斟句酌,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,努力把代表委员对检察工作的期待要求,坚持全面深化司法改革,最终,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献,比去年多出13条

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